借鉴乌镇经验，海南建设风情小镇应坚持走个性化和精品化的道路，以当地居民为保护和开发的主体，大力塑造地方特色，以增强竞争力。

海南特色风情小镇如何建?笔者认为，乌镇作为江南六大古镇之一，在旅游开发方面的好经验、好做法非常值得我们学习借鉴。

乌镇旅游发展概况

乌镇地处浙北地区两省三市交界之处，隶属于桐乡市，是江南著名的六大古镇之一。乌镇的旅游开发在江南六大古镇中起步最晚，1999年，尚未开发的乌镇仍是个无名的衰败古镇。值得庆幸的是，古镇的原有结构没有发生改变，城镇内的大部分建筑和生活设施都保持着古色古香，这成为乌镇日后“翻盘”的资本。

面对“古镇热”的旅游大背景，桐乡市委、市政府从1999年开始对乌镇古镇实施保护与旅游开发，2001年正式对外开放，当年接待游客180万人，乌镇古镇一期工程以观光为主，投资1.2亿元，于2003年全部收回，目前正投资6亿元实施二期工程，以休闲娱乐为主，2010年年底对外开放，最终实现旅游目的地的建设目标。

乌镇用短短两年的时间，创造了传统文化与现代文化结合的最佳极品，取得了一般景区5-10年的经营成绩，全面超过了周庄，成为江南六大古镇之首，被阮仪三教授称为“中国古镇保护开发中的典范”。2009年，乌镇景区提前实现目标，并超额完成任务；共接待游客265万人次，总销售额3个亿，实现全年安全无事故。2010年，乌镇跨入国家AAAAA级旅游景区行列。

乌镇旅游发展的主要经验

在对乌镇有关参访和调研情况进行分析后，笔者归纳总结了乌镇旅游成功的八条经验：

1、突出规划的超前性。由于乌镇开发较晚，在制定规划时吸收借鉴其他古镇的经验教训，按照古镇保护的要求，坚持超前规划、高起点规划，确立了“一次规划、分步实施”的原则，先后从“面、线、点”三个方面对乌镇镇区、保护区、重点建筑进行不同功能的规划，自主编制了《乌镇古镇保护规划》、《乌镇历史文化名镇保护规划》等，提出了“保护古镇、开发新区”的保护思路，明确了古镇保护和旅游开发的整体发展方向，使古建筑得到了及时保护。同时，市政府制定了《乌镇古镇保护条例》，以政府规章的形式规范了具体行为。

2、树立了“管线地埋”的典范。1999年3月，乌镇首次进入保护古镇遗产程序，面对纵横交叉，到处林立的电力线，电视墙和通讯光缆，以及街面上横七竖八的自来水管、下水道、污水管道等，毅然作出了尊重历史、还其古镇本来原貌的决定，因此，在老街上开展了一场“管线地埋”的革命。如今，在乌镇东、西栅老街上，抬头不见电线电缆、低头难觅水管槽道。

3、在保护的前提下，适度进行了开发，避免过度商业化。旅游是一个大商业，要有商业的元素，但是要避免商业化。过度商业化是旅游业的噩梦。在乌镇，不会看到成堆成打的小商小贩，看到的是乌镇百姓祥和的生活状态。乌镇的夜晚是宁静的，没有现代城市的喧闹声，没有工厂机器的隆隆声；更没有汽车的轰鸣声。

4、突出管理的创新性。乌镇旅游开发是由市政府直接领导，而不是以镇政府为主，在组织领导、人员调配、资金投入等方面市政府发挥了积极作用，组建了市政府派出机构乌镇古镇保护与旅游开发管理委员会，确立了政府主导、市场运作、企业经营的运作机制。同时，为加大资金投入，市政府组织市建设局、国土局等13个经济实力较强的单位，组建了乌镇古镇保护与旅游开发有限公司，与管委会合二为一，具体实施景区的保护整治与合理开发。

5、突出古建筑修复的原真性。为了使古镇达到历史性与现代性相统一的目标，在整个古镇保护过程中，在恢复原真性上下功夫，将修复目标定位在100年前，多处征集寻求100年前的建筑材料，对部分重要厅堂、典型民居进行了彻底的整修，恢复了原貌，真正做到了修旧如旧，使游客一进入乌镇景区就犹如走入100年前的生活场景。

6、突出古镇的文化特性。“小桥、流水、人家”是江南水乡古镇的共性，乌镇在充分展现共性的基础上，深入挖掘历史文化，突出抓住茅盾故居这一特殊历史文化资源，做好“名人文化”文章，争取到了中国最高文学奖茅盾文学奖回到茅盾故里乌镇颁奖，并定期组织许多与茅盾相关的研究活动。同时，积极弘扬传统文化，在景区内重现传统节日“香市”、皮影戏、花鼓戏等表演活动，组建了乌镇越剧队、老年京剧队等群众团体，为乌镇的风光旅游增添了人文气息。

7、“乌镇西栅水乡民宿”体验区。乌镇水阁素有枕水人家之誉，正是这些错落有致、延绵数公里的水上阁楼，已经是江南留存不多的历史遗产，成为了江南民间建筑的杰出代表，更是乌镇民间生活原型的一道风景。乌镇民宿的经营者多半就是房子的主人，西栅修整之后，他们又由镇外返迁回来。乌镇西栅水乡民宿为来往的游客带来最贴心、最温暖、最家庭式的旅游体验，让游客畅游在乌镇，感受乌镇悠游的曼妙时光。

8、突出市场宣传的针对性。针对不同的客源市场，乌镇在宣传促销方面增强了针对性。对海外游客，大力宣传乌镇的中国历史特色，体现中国传统文化；对北方游客，宣传乌镇“小桥、流水、人家”的江南水乡特色，用原汁原味的“枕水人家”吸引了大量的北方游客；对城市居民，则打出乡土品牌，吸引城市人来体验纯朴的乡土气息。通过科学的市场分析和定位，乌镇的旅游宣传取得了较大成功。

启示和建议

乌镇经验对于海南加快风情旅游小镇建设具有较强的示范意义。建议：

1、做好海南旅游风情小镇建设规划，坚持走个性化和精品化的道路。海南即将建设的旅游风情小镇，各有特色，应选择最具备开发条件的小镇，先期进行开发。待开发成功后，再推广经验。在旅游项目开发建设过程中，要确保高质量、高档次、高品位，经得起历史考验。应进行项目环境影响评价，在不污染破坏生态环境情况下，按建设程序报批。同时应进行项目对当地民生影响评估。如有影响应采取确实有效措施，妥善解决民生生计。

2、风情小镇的开发，要坚持当地老百姓是保护和开发的主体。海南在风情旅游小镇开发与建设过程中，应充分利用当地人力资源，优先录用当地居民，使当地经济获得发展，人力资源得到充分就业，从而实现“全民办旅游”。

3、建设和整改小镇厕所等旅游基础设施，努力提升旅游基础配套。当前，我省已经重点整改高速公路和旅游景区的厕所，但是，对于即将建设的旅游风情小镇的厕所等基础设施的建设和整改，还没有付诸于实施。建议加大星级厕所建设力度，至少要以三级的星级厕所标准建设。

4、挖掘海南不同地区民居特色。民居是艺术、文化、科技的综合体，海南民居的艺术性和直观性颇能显示海南风情；同时这也是一种接待设施，是民俗风情小镇开发的重头戏。凡被列为风情旅游小镇的乡镇，以立法形式对房屋的形制、结构、布局、立面、图腾，甚至连色调都要做出规定或指导性意见。

5、塑造地方特色，增强竞争力。游艺民俗是民俗旅游资源中最富观赏性、参与性、娱乐性的资源。海南的游艺民俗资源十分丰富，包括音乐、舞蹈、民歌、故事与神话、地方剧种、游戏、民间工艺等多种形式；比如黎族的竹竿舞、面具舞，苗族的盘皇舞，临高的人偶戏、渔歌，儋州的调声，海南八音等等，其中有的已列入国家与省级非物质文化遗产保护项目，旅游价值非同一般。

6、充分发扬海南人民的“好客精神”，打造微笑小镇。海南小镇居民热情好客，民风淳朴。应鼓励小镇居民做友好的东道主，善待来访的他乡之客。当地居民在游客需要的情况下，用友善的态度，为其提供基本信息和给予帮助。这些细小且重要的姿态对于培育一个旅游目的地的好客精神将起到很大的作用，而当地居民的好客精神将会大大提升游客对所有其他方面体验的感知价值。

 

7、信息化等配套设施要到位。特色旅游小镇作为海南大旅游业的重要组成部分，其建设将带来一定游客，电话、宽带、手机等需求不可避免且信息化服务要求将高于一般乡镇，建议相关企业跟踪政府建设步伐，做好通信网络建设与信息化服务支撑。

8、借助摄影师的镜头和电影电视的拍摄，进行宣传推广。应邀请国内外知名摄影师，到风情小镇进行采风。通过摄影展和画展，将海南的美景传播到全国各地乃至世界各地。10年前的电影《似水年华》，戏中的乌镇散发的那份恬静牵动了无数人的心。应借助电影的广泛传播性，把海南风情小镇的美景传播到世界各地。